« Je suis venu tirer la sonnette d’alarme », l’Union européenne doit changer, a déclaré le Premier ministre Viktor Orbán qui, en décrivant le programme de la présidence tournante hongroise de l’UE, a proposé mercredi à Strasbourg l’adoption d’un nouveau pacte européen de compétitivité, l’organisation de sommets Schengen réguliers sur les questions de migration et de protection des frontières, et l’admission de la Bulgarie et de la Roumanie comme membres à part entière de l’espace Schengen avant la fin de cette année.
Deuxième présidence tournante hongroise du Conseil de l’Union européenne
Le Premier ministre a rappelé que la Hongrie assurait pour la deuxième fois, après 2011, la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne. Il a ajouté qu’il supervisait personnellement cette tâche pour la deuxième fois. « Je suis député depuis 34 ans. Parler en tant que Premier ministre devant les membres de n’importe quel parlement est un honneur », a-t-il déclaré.
Il a rappelé qu’en 2011, lors de la première présidence hongroise, l’Europe avait été confrontée à de multiples crises ; elle avait dû gérer simultanément les conséquences de la crise financière, du Printemps arabe et de la catastrophe de Fukushima. Il a déclaré qu’à l’époque, elle avait promis une Europe plus forte et qu’elle avait tenu sa promesse : elle avait adopté la première stratégie européenne concernant les Roms ainsi que la stratégie pour le Danube. Pendant la présidence hongroise. Il a ajouté que c’était pendant la première présidence hongroise que l’UE avait pour la dernière fois mené à bien un processus d’adhésion, celui de la Croatie.
Selon lui, la première présidence n’a pas été facile, mais aujourd’hui, la tâche est beaucoup plus difficile, car la situation de l’UE est beaucoup plus grave qu’en 2011 et peut-être plus grave que jamais dans l’histoire de l’UE. Parmi les difficultés actuelles, il a mentionné la guerre en Ukraine, ainsi que les conflits dévastateurs au Moyen-Orient et en Afrique, qui ont des répercussions sur l’Europe, et chaque conflit comporte une menace d’escalade.
Il a également souligné que la crise migratoire a pris des proportions démesurées depuis 2015. L’immigration illégale et les défis sécuritaires actuels menacent de désintégrer l’espace Schengen. Dans le même temps, l’Europe perd sa compétitivité sur la scène internationale, a ajouté M. Orbán, estimant que l’UE est confrontée à des décisions qui détermineront son propre destin.
Concernant le travail d’organisation et de coordination réalisé jusqu’à présent au cours de la présidence hongroise, le Premier ministre a souligné que la Hongrie a déjà tenu 585 réunions du groupe de travail du Conseil, présidé vingt-quatre réunions d’ambassadeurs, organisé huit réunions formelles et 12 réunions informelles du Conseil, et organisé 69 événements de la présidence à Bruxelles et 92 en Hongrie, ajoutant que les événements en Hongrie ont été suivis par plus de 10 000 invités.
Le travail législatif au Conseil « avance à plein régime », a-t-il dit. Actuellement, 52 dossiers législatifs sont en cours de traitement à différents niveaux du Conseil.
Il a observé qu’après les élections, la transition institutionnelle a été difficile, mais quatre mois se sont écoulés et la présidence hongroise est prête à coopérer avec le Parlement également sur les 41 dossiers en attente de consultation. Il a déclaré que « la présidence hongroise, en tant qu’intermédiaire honnête, vise une coopération constructive avec tous les États membres et toutes les institutions ; dans le même temps, la présidence hongroise protégera les droits du Conseil qui sont fondés sur les traités », notamment l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen et la Commission européenne.
Concernant la responsabilité politique de la présidence hongroise, il a souligné que l’Union européenne devait changer et que la présidence hongroise souhaitait être la voix et le moteur de ce changement. Il a mentionné l’amélioration de la compétitivité comme l’élément le plus important du changement. Il a ajouté que la présidence hongroise cherchait à mettre en évidence les problèmes et à formuler des recommandations, mais que les décisions devaient être prises par les États membres et les institutions de l’UE.
Sans l’énergie russe, l’Europe trinque
En ce qui concerne le problème de la compétitivité, il a déclaré qu’au cours des deux dernières décennies, la croissance économique de l’UE a été plus lente que celle des États-Unis et de la Chine, que la productivité de l’UE a également augmenté à un rythme plus lent que celle de ses concurrents et que sa part dans le commerce mondial est en baisse. Les entreprises de l’UE sont confrontées à des prix de l’électricité deux à trois fois plus élevés et des prix du gaz naturel quatre à cinq fois plus élevés qu’aux États-Unis, a-t-il énuméré. En conséquence de son détachement de l’énergie russe, l’Union européenne a subi une perte significative de croissance du PIB et a été obligée entre-temps de réaffecter des ressources financières considérables aux subventions énergétiques et à la construction des infrastructures nécessaires à l’importation de gaz naturel liquéfié, a-t-il déclaré.
Le Premier ministre a souligné que la moitié des entreprises européennes considèrent le coût de l’énergie comme le principal obstacle à la mise en œuvre des investissements, alors que la production dans les secteurs à forte intensité énergétique a diminué de 10 à 15 %. « Il ne faut pas se leurrer en pensant que la transition verte apportera à elle seule une solution à ce problème », a-t-il déclaré. Même si les objectifs fixés pour l’installation de sources d’énergie renouvelables sont atteints d’ici 2030, selon toutes les analyses, le pourcentage d’heures pendant lesquelles les combustibles fossiles déterminent les prix de l’énergie ne diminuera toujours pas de manière significative, a-t-il déclaré.
Il a indiqué que le Pacte vert pour l’Europe était fondé sur le principe de création de nouveaux emplois verts. Cependant, l’essence même de cette initiative est remise en question si la décarbonisation conduit à un déclin de la production européenne et à une perte d’emplois, a conclu M. Orbán, soulignant que l’un des pires exemples du manque de planification de l’UE est l’industrie automobile, où la politique climatique est appliquée sans politique industrielle.
Le Premier ministre hongrois a rappelé que la principale raison de l’écart de productivité entre l’UE et les États-Unis devait être recherchée dans le domaine des technologies numériques. En outre, le désavantage de l’Europe semble s’accroître encore davantage, étant donné que nos entreprises dépensent deux fois moins en recherche et développement que celles des États-Unis, a averti M. Orbán.
L’effondrement démographique européen
Il a ensuite déclaré que ces problèmes sont encore aggravés par nos processus démographiques négatifs ; les chiffres indiquent clairement que l’immigration n’est pas en mesure de compenser le déclin naturel de la population de l’UE. Pour la première fois dans l’histoire moderne de l’Europe, nous entrons dans une ère où l’augmentation continue de la main-d’œuvre ne soutiendra pas la croissance du PIB, a-t-il expliqué. Faisant référence à l’ancien Premier ministre italien Mario Draghi et au président français Emmanuel Macron, il a souligné que la situation était grave et nécessitait une action immédiate. Nous sommes à la onzième heure , dans des technologies qui sont actuellement considérées comme pionnières, les prochaines années décideront qui restera debout, a-t-il déclaré, ajoutant qu’il est beaucoup plus difficile de ramener des capacités en déclin que de les conserver.
Dans ce domaine, les États membres attendent des institutions européennes une action rapide et ferme. Ils attendent la réduction des charges administratives, l’assouplissement de la réglementation excessive, la disponibilité d’une énergie abordable, une politique industrielle verte, le renforcement du marché intérieur, une union des marchés des capitaux, l’élargissement de la politique commerciale et une politique commerciale qui renforce la connectivité, au lieu de promouvoir le développement de blocs, a-t-il déclaré.
Parmi les réussites, il a mentionné – en référence également au rapport Draghi – le développement dynamique de l’industrie des batteries dans l’UE. Il a rappelé qu’au cours de la dernière décennie, les financements publics consacrés aux technologies des batteries ont augmenté de 18 % en moyenne et ont joué un rôle clé dans le renforcement de la position de l’Europe. Aujourd’hui, l’Europe se classe en troisième position – derrière le Japon et la Corée du Sud – en termes de demandes de brevets déposées pour les technologies de stockage d’énergie par batterie, a-t-il ajouté.
Un nouveau pacte européen de compétitivité
Il semble qu’une intervention ciblée et stratégique pourrait être fructueuse et avantageuse pour l’Europe, a-t-il conclu. M. Orbán a déclaré que l’objectif de la présidence hongroise de l’UE était d’adopter un nouveau pacte européen de compétitivité lors de la réunion informelle du Conseil européen qui se tiendra le 8 novembre à Budapest. « Je suis convaincu qu’un engagement politique au plus haut niveau pourrait stimuler le redressement de la compétitivité européenne dont nous avons cruellement besoin », a-t-il déclaré, suggérant que ce sujet soit placé au centre du plan d’action de la législature qui commence maintenant.
L’immigration, un fardeau
Abordant le thème de la migration, le Premier ministre a déclaré que l’Europe était depuis des années soumise à la pression migratoire, ce qui représente un fardeau énorme pour les États membres situés aux frontières extérieures de l’UE. Il a souligné que les frontières extérieures de l’UE doivent être protégées, car cela sert les intérêts de l’ensemble de l’UE, et que l’UE doit donc apporter un soutien significatif à ces efforts. Il a déclaré que sans hotspots extérieurs, les citoyens européens ne peuvent pas être protégés contre l’immigration illégale. « Une fois que nous aurons laissé entrer quelqu’un, nous ne pourrons plus jamais le renvoyer chez lui. […] Il n’y a qu’une seule solution : nous ne devrions permettre l’entrée sur le territoire de l’UE que de ceux qui ont reçu une autorisation préalable de notre part », a-t-il souligné, qualifiant toutes les autres solutions de simples illusions.
Il a estimé que le système d’asile de l’UE ne fonctionne pas à l’heure actuelle. Sous les huées d’une partie des députés présents, M. Orbán a répété sa déclaration, ajoutant que, qu’ils le veuillent ou non, c’était la réalité. Il a indiqué qu’en raison de l’échec de la politique migratoire de l’UE, de plus en plus d’États membres cherchent à se retirer du système d’asile, tandis que l’immigration clandestine et les craintes en matière de sécurité ont conduit à la réinstauration à long terme et à grande échelle des contrôles aux frontières. Il a déclaré qu’il était temps de traiter cette question au plus haut niveau politique et de discuter de la possibilité de rétablir la volonté politique nécessaire au bon fonctionnement de l’espace Schengen. C’est pourquoi, au nom de la présidence hongroise, il a proposé la création d’un système de « sommets Schengen » réguliers. M. Orbán a ajouté que la présidence hongroise avait également proposé l’admission de la Bulgarie et de la Roumanie à l’espace Schengen en tant que membres à part entière avant la fin de cette année. Il a rappelé que les sommets des dirigeants de la zone euro – institutionnalisés dans un traité international en 2012 – ont joué un rôle important dans la réponse de l’UE à la crise financière de 2008. Le Premier ministre estime que l’espace Schengen traverse aujourd’hui une crise similaire et qu’il faudrait donc un engagement politique similaire et, plus tard, l’institutionnalisation des sommets dans un accord international.
L’UE n’est pas en mesure de garantir sa propre paix et sa propre sécurité
Il a également mentionné que, outre la question migratoire, l’Europe est confrontée à d’autres défis en matière de sécurité. Le sommet de la communauté politique européenne qui se tiendra à Budapest le 7 novembre, deux jours après l’élection présidentielle américaine, sera un forum approprié pour en discuter. M. Orbán a déclaré aujourd’hui que l’UE n’est pas en mesure de garantir sa propre paix et sa propre sécurité, et qu’il faut donc institutionnaliser une politique européenne de sécurité et de défense. La présidence hongroise estime que la meilleure solution réside dans le renforcement de l’industrie européenne de défense et de ses bases technologiques. Il a ajouté que la présidence hongroise s’est concentrée sur une stratégie et un plan pour l’industrie européenne de défense, mais que le défi est bien plus vaste, car il concerne à la fois les compétences des États membres et de l’UE ainsi que les structures des alliances internationales.
Le Premier ministre a cité l’exemple de la Hongrie. Il a déclaré que la Hongrie consacrait 2,5 % de son produit intérieur brut à la défense, que la grande majorité des achats de matériel de défense du pays provenaient de sources industrielles de défense européennes et que des projets étaient en cours dans tous les secteurs de l’industrie de défense avec la participation d’acteurs européens. Si cela a été possible en Hongrie, cela devrait l’être également dans toute l’Union européenne, a-t-il déclaré.
M. Orbán a parlé de l’élargissement de l’UE comme d’un sujet prioritaire. Selon lui, la politique d’élargissement de l’UE doit rester fondée sur le mérite, équilibrée et authentique. Il a déclaré que l’accélération de l’adhésion des Balkans occidentaux était une question clé. Il a souligné que sans l’adhésion de la Serbie, les Balkans ne pourraient pas être stabilisés, ajoutant que plusieurs pays candidats à l’adhésion remplissent désormais les conditions techniques pour passer à la phase suivante du processus, mais qu’il n’y a pas de consensus politique entre les États membres. La présidence hongroise a convoqué un sommet Balkans occidentaux-UE au cours duquel elle souhaiterait réaliser des progrès significatifs, a-t-il indiqué.
Les agriculteurs
Le Premier ministre hongrois a appelé à la création d’une agriculture européenne compétitive et a déclaré qu’il était essentiel de réduire les différences de niveau de développement entre les régions. Il a fait valoir que la compétitivité de l’agriculture avait été considérablement réduite par les conditions climatiques extrêmes, l’augmentation des coûts, les importations en provenance de pays tiers et la réglementation excessive, ce qui constituait une menace pour les moyens de subsistance des agriculteurs européens. La présidence hongroise souhaite offrir à la nouvelle Commission européenne des orientations en vue de créer une agriculture compétitive, résistante aux crises et favorable aux agriculteurs, a-t-il ajouté.
M. Orbán a déclaré que la politique de cohésion n’est pas une sorte de charité ou de don ; elle est en réalité la plus grande politique d’investissement de l’UE et une condition du fonctionnement équilibré du marché intérieur ; sa survie est essentielle à la compétitivité de l’UE.
« Nous recherchons une Europe qui craint Dieu et qui protège la dignité des gens »
En conclusion de son discours, le Premier ministre hongrois a déclaré que la présidence hongroise cherche des solutions aux problèmes européens communs qui sont fermement ancrées dans le bon sens. « Nous recherchons une Europe qui craint Dieu et qui protège la dignité des gens », a-t-il déclaré, ajoutant que la Hongrie n’est pas membre de l’UE pour ce qu’elle est, mais pour ce qu’elle pourrait être. Il a souligné que tant qu’ils verraient une chance de faire de l’Europe ce qu’elle pourrait être, tant qu’il y aurait « la moindre chance que cela se produise », ils continueraient à se battre pour cela.
« La présidence hongroise de l’UE a tout intérêt à ce que l’Union européenne soit une réussite, et le succès de la présidence hongroise sera le succès de l’ensemble de l’Union européenne », a déclaré M. Orbán. « Rendons l’Europe grande à nouveau. »
Pierre-Alain Depauw
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